2026年3月2日 星期一

狂狷書行 國家發展與永續經營系列書籍

 


  系列書籍作者傑佛瑞·薩克斯Jeffrey David Sachs,在世界經濟政治享有巨大影響力。專長是發展經濟學,曾擔任多國經濟顧問。早年以休克療法而著名,提出臨床經濟學理論,注重發展國家經濟政治安全策略。為哈佛大學最年輕的教授,現為哥倫比亞大學發展中心的主任及教授,也曾擔任聯合國秘書長特別顧問及擔任聯合國千年計劃的總負責人。協助開發中國家減少貧窮、債務和控制疾病而聞名,也是巴黎氣候協定重要推手。更是2022年唐獎永續發展奬得主。這是台灣企業家尹衍樑個人效法諾貝爾獎精神捐助成立的獎項,發揚盛唐精神。可惜少人注意。

個人網站 https://www.jeffsachs.org/

  閱讀作者不同年代之著作可窺見作者關注世界焦點演變,由千禧年發展目標mdgs到更為世人所知曉的永續發展目標SDGs脈絡清楚明白。一人之力或可影響世界,故士不可不弘毅。梳理各時間的重點與世界的相關性,深入世界的變遷與未來之路。以宋儒之話代言:為天地立心、為生民立命,雖未繼承往聖絕學術,但試圖在失序世界裡,努力撐住秩序。萬世開太平—卻已不是一個學者能單獨回答的問題。

  單看一書無法察覺作者宏大的企圖。容易被平靜語調中龐大眾多的技術說明所阻礙,然翻完整套書。驚覺作者有其一貫的思想脈絡,演變極為清晰清晰與穩定。大同社會的各項福利,人類可實踐也完成但分布不均,努力完成讓世間無人被結構性犧牲,蒼生的幸福所寄託!更特別是他書寫的書籍,原則上都有一種向上的力量貫穿其中。讀者可以感覺努力於天下大事!

  由終結全球貧窮為基礎,加入可持續發展之討論,接者擴大連接世界合作面對共同的永續藍圖議題。然後政策轉向反諸自我,檢討自我確認美國是否搭起重大的責任,由內政積弊到缺乏全球合作的意願等理論深化問題。最後兩書首先是闡述並架構整合世界所需的十大項永續發展觀(後來擴大為十七項)各項來龍去脈與展望。2020年疫情期間出版的第五本,作者從危機與轉型出發,通過瞭解全球歷史七大時間歸納世界大同與世界發展,建設必然可行。

書寫日期 2026/03/01 完結

對於作者來說,願景如下:
We have nothing to go but ahead
或說:“We have nowhere to go but forward.”
我們除了向前,別無去處。
“We have faith that the God of righteousness is on our side.
We have nothing to go by but faith, and nothing to go on but forward.”
— Madame Chiang Kai-shek, Address to the U.S. Congress, Feb. 18, 1943
中文意譯
我們深信正義之神與我們同在。
我們除了信念,別無所依;除了前進,別無他途。

  作者同時喜歡以歷史,地理,全球化的地圖顯現各國狀況,折線圖,深淺顏色圖,趨勢圖等如森林的變化,人均壽命,嬰兒死亡率等方法論展現數據。
國家為何貧窮一書代表性圖表/數據
1.全球極端貧窮分布圖:撒哈拉以南南亞呈現深色區塊:非文化分布,地理歷史與制度疊加。
重點是貧窮為結構性問題非關道德與文化。
2.貧窮陷阱模型圖:低收入 → 無投資 → 低生產 → 持續低收入,封閉循環示意圖。
重點是市場不會自動介入產生,必須有外力介入。
3.瘧疾與地圖疊合:熱帶疾病區域與低 GDP 高度重疊
核心論點是健康是經濟發展的前提,不是結果。

共同的財富一書代表性圖表/數據
1.全球生態足跡 vs 地球承載力:人類已超出地球負荷
關鍵訊息:成長若不轉型,就是透支未來。
2.森林覆蓋率變化地圖:熱帶雨林快速消失
森林 ≠ 資源,而是生命支持系統。

文明的代價一書代表性圖表與數據
1. 美國軍事支出 vs 社會支出比較圖:軍費長期高於教育基礎建設
控訴預算選擇就是道德選擇。
2.美國醫療支出 vs 健康成果比較:支出最高壽命卻不突出。
反自由放任論證:市場效率 ≠ 社會效率。
3. 所得不平等,吉尼指數趨勢圖:1980 年後快速擴大
核心訊息是不平等是政策選擇的結果,不是自然現象。

永續發展新紀元一書代表性圖表/數據
1. 世界人口成長曲線1800–2100:工業革命後呈指數成長,預測 21 世紀中後趨於平緩。
核心訊息是發展窗口有限,拖延本身就是風險。
2. 全球碳排放歷史折線圖 1750–現代:歐洲 → 美國 → 中國的階梯式上升
明確顯示責任轉移:氣候不是自然問題,而是歷史責任問題。
3.SDGs 十七項矩陣圖:網絡形式呈現彼此關聯。教育 ↔ 健康 ↔ 貧窮 ↔ 性別
作者方法論:系統性問題必須系統性解決。

永續發展藍圖一書代表性圖表/數據
1歷史全球化時間軸:19 世紀 → 戰間期 → 戰後 → 當代
重點是全球化不是命運,而是制度設計。
2.多邊機構IMF、WHO、UN成立時間表:幾乎都誕生於危機之後
世界大同不是理想,是危機回應。
  展現歷史(時間) × 地理(空間) × 數據(不可否認性)凝結成結論:知曉數字,選擇不行動,不只是無知,而是默許。圖表不只解釋世界,讓逃避變得不可能。

  作者也經常引用知名人士的演講稿或其他文集。包括E.O. Wilson在薩克斯著作寫序,社會生物學的學者。談系統談合作談生物多樣性,生態等。著作Consilience談知識的匯通。”通常各種問題不會照學科分工出現"。 也常引用Franklin D. Roosevelt(小羅斯福),新政代表政府大規模公共建設,投資可以重塑社會及危機不能靠市場自癒。反對美國新自由主義之對照組。

  又引用肯尼迪作為國際合作與人類共同體精神的象徵。其一是發展登月之演講。美國願意承擔風險、長期投入,為了共同理想而全國動員,如同社會完全有能力把 SDGs 落實到極大規模。另外是1963年美利堅大學演講和平演講,談到冷戰對抗之下什麼樣的和平才是可實現的?談到共同利益的國際合作,而非零和思維。合作可以在現實政治中實現。全球行動既有歷史先例,須結合政治、技術與道德意志。

  其他如 Amartya Sen(阿馬蒂亞・沈):發展不是收入,而是能否好好活
  Paul Farmer(保羅・法默):愛滋病、結核病、貧窮與疾病循環
  Gro Harlem Brundtland:永續發展概念的政治化起點
  Ban Ki-moon(潘基文):SDGs 的制度推手
  Milton Friedman:自由經濟代表人:主導市場經濟,卻為看出市場經濟的問題。

  終結貧窮一書引用Robert F. Kennedy 南非Day of Affirmation演講、Ripple of Hope希望的漣漪的段落。“人類歷史,是由無數次勇氣與信念的行動所寫成。

每當一個人為理想挺身而出,
每當一個人試圖改善他人的處境,
每當一個人反抗不正義,
他就向世界投下一道微小的希望漣漪。
而當來自無數勇氣與能量中心的漣漪彼此交會,
它們終將匯成洪流,沖垮最堅固的壓迫與阻礙。”

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終結貧窮:可以在2025年以前達成
The End of Poverty: How We Can Make It Happen in Our Lifetime
作者: 傑佛瑞.薩克斯 譯者: 鐵人雍
出版社:臉譜
出版日期:2007/10/20(原文2005 年出版)

  問問自己!同樣是地球子民,為何有些國家的人民衣食無憂,但也有國家連年飢荒,人民無以維生?作者以此問題為開端,國家為何貧窮?就在當下,不談過去的歷史沉痾,不追究統治的歷史責任等。就是現在的狀況,找出問題,對症下藥。

  作者重要論述是反駁拆解貧窮是文化問題/懶惰問題,證明極端貧窮是系統性陷阱。貧窮並非是制度腐敗、文化落後、市場沒發展好等說明,一旦條件成熟就可以結束現況,經濟自行成長就行。這些說法來自於新自由主義發展論,市場萬能論及單一制度論即good governance 小而美的治理。 Sachs 的反駁核心是國家連最基本的公共投資能力都沒有,市場根本不會出現。但要公共投資需要國際合作。公共投資的方式與內容與孫中山先生在1894年《上李鴻章書》提出的四大綱領相似:人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流。此主張學慣中西,對症下藥。同時符合發展主義與現代化理論,持續發展與創新驅動,市場與政府協調的經濟哲學,重視政府功能。國家社會治理的系統思維,人才(教育)→資源(科技)→生產(產業)→流通(市場)系統性改革思路。

  由臨床經濟學開始。作者說明極端貧窮並非無法擺脫,透過系統性策略在短期內解決的國家發展問題。接連在玻利維亞,波蘭,前蘇聯的進行休克療法。書中也闡述不同路徑的中國經濟發展,主要是國家引導及出口導向政策。印度的市場改革,非洲的現況。核心是發展六大資本:1.人力資本:含教育與性別平等及健康。2. 商業資本在運輸與生產。3. 基礎設施資本是交通,能源與水利及通訊。4. 自然資本為礦產,森林,農業等。5.公共制度資本系法治,財產權保護、廉政體系、公共行政效能及穩定性。6. 知識資本(社會擁有科技、創新能力與實用知識。)。六大資本並非獨立存在而是相互依存、彼此強化的系統。以上各項與國父主張類似但涵蓋更廣更全面。

  後半段談到脫離貧窮需要大規模的投資,貧困國家往往因為資本不足導致低生產力,生產力低所以儲蓄低落,資本不足也引發投資不夠,接者自然是生產力無法提升,惡性循環難以突破。打破循環需在人力、基礎設施、科技、市場等多領域同步投入,正是國父四大主張的內在邏輯。作者將休克療法經驗轉化為國際援助經濟學。全球合作議題浮現。作者倡議終結極端貧窮是道德義務,也是公共投資。所有成功跨越貧窮陷阱的國家,無一例外依賴基礎建設完備。

  履行聯合國官方發展援助承諾(GDP0.7%),資源精準投入需要之領域。聯合國千禧年發展目標(MDGs)出現,成立全球基金模式,針對健康、教育等具體目標提供長期、可預測的資金。說明並呼籲美國為首的富國集團藉由小小的投資費用,換取減少軍事費用,終結極端貧窮,發展經濟並培養未來市場。強調外部援助、基礎建設、衛生與教育投資的重要性。並完成2025年脫貧(日均低於1.25美元)目標。建立行動藍圖,呼籲這一代人承擔起歷史責任。

  閱讀本書中國與印度的發展細節,兩國幾乎同時開啟全球化,進行貿易自由化市場經濟的道路。四十年之後,兩國的發展對比差異巨大。除都有外部援助外,人的因素占有巨大的影響力。多種因素疊加造成此結果,第一項是種姓制度的文化背景,階級不公平導致人力資源無法發揮。接者是未經土地改革的地方與行政措施。土地改革有名無實,地權掌握在高種姓手中。導致地利無法釋放,人員被困在農莊內。同時土地行政困難,徵收土地的手續受到地方勢力反對。最後是歷史條件不同,中國改革開放是先改革鬆綁,再開放引進外資。農村改革農民吃飽,釋放巨大的內需和勞動力,外資將勞動力轉化為生產力。印度的開放是被迫、因外部國際收支崩潰引爆。開放大於改革。外資進入但內部勞動力因教育不足社會歧視等因素,無法造就所有底層人民一併發展。

  以台灣為例,想到我們的父執輩,幾乎都是摩頂放踵超時工作,一個星期工作超過60小時也正常,曾有老師講過,台灣的小農精神企業家,通常沒有算入自己的超時工作成本,如果扣除這些成本,可能公司營利是虧損,自己的投入都沒有精算在成本內,這些隱形付出是成長的條件之一!最重要願望是每個人都想向上!過好日子,求生存求發展,就是這種所謂的打拼精神,才能進入經濟發達國家。自立而立人,美援只是助力,時間到要還。加工出口區的設計,只是制度方法面使人力資源可以接通世界貿易。美國貿易對外開放與工業轉移,只是時代背景。只有人,而且是有條件,有教育水準的人執行,努力才有成效。當然最後也是一個公平公開的效率執政。

  回到印度與中國對比,中國文化中深植於DNA的向上流動的渴望。而印度文化中更傾向於出世。人的一生是註定的,這輩子的苦是為了來世。思想觀念對發展的阻礙比貪污更深。如果連努力可以改變命運都不相信,再多援助,再多教育也激發不了人的努力。

  本書的後面幾章,幾乎在強調發達國家只要給予少許的經濟援助,可以確保社會與國際的安全與穩定 。雖然被援助者國家的內部貪腐與行政效率不彰可能讓好意落空!但作者依然相信大規模全球援助的善意!這是理性基礎的道德呼籲,只要富國拿出GDP的0.7%,就能終結貧窮,進而消滅恐怖主義、穩定全球秩序。這不是施捨,這是投資,是買保險。

  但台灣經驗與印度觀察顯示,貪腐和行政效率是表象。更深層的問題權力結構。貪腐不是壞人太多,而是制度失靈。國家如果長期貧窮,權力結構往往是分贓,不是發展。行政效率不是懶惰,而是激勵錯位,普通公務員,為什麼要認真行政?首長如果靠種族或家族上位為什麼要服務不相干單位?薩克斯假設政府是理性而追求公共利益的整體,但可能政府就是問題。只是作者選擇相信援助可以倒逼改革。對人性的基本信任以及對全球合作的理想主義。依照台灣的發展經驗是先有內部的驅動力,才讓後續的外部援助發揮作用。自立而立人!

  相比於其他受援助的計畫之國家地區如日韓中等東北亞區域強權,更早的歐洲馬歇爾計畫受惠國家,他們已有相對穩定、能承接和利用資源的社會結構與治理體系。民族性積極、原有的知識體系、教育基礎都在發展或穩定。社會自發性創新、奮鬥與改變的意願極強。經濟上稍加給一點柴火經濟外援,國家經濟就會燃起來。同時地緣政治考量,美國必須儘速復興西歐日本,所以經援強度夠!

  相對於許多非洲與其他亞洲與美洲國家,其困境在於上述的教育,生存意志與知識體系等本身是殘缺或不存在的。直接有大量經援,可能是無法充分燃燒(效率低下)、點燃其他雜物引發火災(腐敗、衝突)、或者冒煙就熄滅(依賴性強,援助一停就退回原狀)。這時候貧窮的陷阱沒有初始資本柴火,只是原因之一。解決方案之柴火如免除債務、發展貸款,相對效能不高。地緣考量下,非洲扶貧或擴大影響力動機不夠。

  作者善意假設或許天真。但如果每個人只相信人性本惡等悲觀條件,全球合作基礎不在。寧可被笑太天真,也要推出理想世界藍圖,富國有責任、窮國有機會、合作有可能。改變必然發生。故提供立人的資源和藍圖。但是自立自強方為根本。這是東亞文化的特色!

  附帶論點是休克療法Shock Therapy,指短時間內推行全面市場化改革(如價格自由化、私有化、貿易自由化),背後有關鍵的背景條件與政治環境因素。如無先決條件,休克療法往往導致通膨、社會動盪、貧富懸殊與制度崩壞。曾在玻利維亞與波蘭取得一定效果。主要條件是內有健全的法律支持。完善社會安全機制,同時該國有部分外匯與財政穩定。社會信任感高。在外仰賴國際金融機構與西方資金援助。(但附帶華盛頓共識如削減補貼、自由化、開放市場等條件。外援也要及時穩定經濟; 若外援延遲或不足會導致經濟陷入惡性循環。)主導者需有強烈信念與決斷力。短期承受社會不滿。市場自由主義強調市場自我調整;社會民主主義設有有補償性機制。西方國家視波蘭為轉型樣板,提供政治與經濟支持。玻利維亞是早期休克療法的前驅,但外部支援有限。短期成功降低通膨。長期依然經濟成長乏力,貧富不均惡化。引發反全球化浪潮。這也是作者揚名立萬的經濟學處方,挽救玻利維亞經濟危機,日後才有波蘭與俄羅斯的改革經歷!

  作者特地提到俄羅斯的休克療法並不是失敗於市場機制,而是失敗於西方沒有給予應有的援助。主要因為美國與西方囿於地緣政治考量,結果休克變崩潰,導致俄羅斯重回威權世代!自己造業自己擔。畢竟學者並非掌權者,若不從政治與倫理層面突破,永遠只是建議,而非力量。這個問題導致作者的主導方向從自由化優先轉向制度建設與援助優先。

  休克療法批判:舉兩例。Joseph E. Stiglitz史提格里茲:《Globalization and Its Discontents》(全球化的陷阱)一刀切自由化導致社會崩解。Naomi Klein《The Shock Doctrine: The Rise of Disaster Capitalism》(震撼教育 / 休克主義)休克療法等效自由主義。

導讀一至四/朱敬一/吳惠林/南方朔/黃仁德 //誌謝/序 波諾/前言
第一章 全球圖像
第二章 經濟榮景的擴散
第三章 為什麼有些國家無法欣欣向榮
第四章 臨床經濟學
第五章 玻利維亞的高海拔超通貨膨脹
第六章 波蘭回歸歐洲
第七章 暴風中的收穫:掙扎建立常態的俄羅斯
第八章 中國:半世紀後的追趕
第九章 印度的市場改革:希望戰勝恐懼
第十章 無聲無息地死亡:非洲與疾病
第十一章 千禧年、九一一與聯合國
第十二章 從根拔除赤貧的方法
第十三章 創造投資需要以終結貧窮
第十四章 杜絕貧窮的全球協議
第十五章 有錢人能幫窮人一把嗎?
第十六章 迷思與魔術子彈
第十七章 我們為什麼要付出?
第十八章 我們這一代的挑戰
引用作品/延伸閱讀/註釋


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66億人的共同繁榮:破解擁擠地球的經濟難題
Common Wealth: Economics for a Crowded Planet
作者: 傑佛瑞.薩克斯 譯者: 陳信宏
出版社:天下雜誌
出版日期:2008/09/30(原文2008 年出版)

  書名 “Common Wealth” 指共同財富/地球之共同命運。譯者依照當年的世界人口,編選一個比較拗口的名稱,多年之後書名就有點狀況不明。延續終結貧窮一書思路,聚焦全球人口壓力、資源稀缺與氣候變遷等課題。提出全球合作治理的必要性。具體來說共同財富是什麼?非金錢,指支撐人類文明的基礎:穩定的氣候,生物多樣性,公共衛生體系與防範與消除疾病,全球科學合作計畫。

  作者提出具體也極具野心的行動計劃:全球氣候協定,最貧窮國家提供具體的發展援助,幫助邁向綠色能源,跳過化石燃料階段。及改革聯合國安理會、IMF等機構,代表21世紀的力量格局,應對全球挑戰。思想徹底超越由外部援助啟動國家市場的概念轉向於全球合作來解決超越國家的問題。在這個全球各國之叢林世界。試圖寫出一套規則。承認世界政治現實殘酷,但論證各國爭奪資源而把地球叢林燒毀,任何個體都無法存活。必須建立規則來保護叢林地球本身。也就是說所有國家都想發展時,共同的天花板是什麼?這就是地球的的物理極限如氣候與資源和失效的全球治理。從國家內部升級為人類整體挑戰。

  作者提出人類對地球造成衝擊的面向,描繪出環境危機面貌。主要是七個關鍵問題
1. 土地:地貌劇變與土壤退化導致生物多樣性繼續減少、擾亂水循環、威脅糧食安全之基礎。
2. 二氧化碳:氣候變遷是燃燒化石燃料,CO2濃度升高。導致全球暖化。極端天氣等後遺症。
3. 水資源:稀缺與污染並存:威脅人類飲水與糧食生產、濕地生態崩潰。
4. 固氮作用:失衡的營養循環:過量活性氮入環境。造成水體優養化、土壤酸化、溫室氣體等。
5. 植物入侵:生物均質化的推手:外來植物物種擴張。改變生態系統結構功能、巨大的損失。
6. 鳥類絕跡:生物多樣性喪失:生態系統健康關鍵指標。棲地、農藥、氣候等種群數量銳減。
7. 海洋漁場:過度開發藍色荒漠:過度捕撈遠超魚類繁殖能力。漁業資源受損並摧毀海底棲地。

  作者擴大視野由貧窮議題融合與昇華轉向到廣闊的人類共同命運議題。解決環境、資源、氣候等全球挑戰的危機。牽涉人口壓力、氣候變遷、糧食能源危機等。需建立超越國界的政策合作體制。我們都身在這個星球地球,這些問題完全無法避免,我們可以假裝不存在這些問題,但是這些惡果必延伸到本地,沒有哪個國家可以避開,氣候,糧食,資源不足與人口爆炸問題,與人多可能衍生的貧窮問題,世界合作是必然的結果。更佩服於作者的宏觀視野,段落敘述中隱隱看到下本書。文明的代價的一些跡象,第一章談到美國霸權,當年的美國布希總統的舉措,非黑即白,使用暴力手段,對待所有 反對者,確認信念為善的舉措,導致目標使行為合理化,這也是該國的情報與外交機構,軍事行為,暗殺顛覆所有不聽話的其他國家元首與政權的原因!通往地獄的道路由善意構成。

  本書之中持續前一本的特色,那就是稱讚中國的發展,注意發展的隱憂,其他發展經濟中書籍少見的觀點,也期望中國重視全球合作,更需要中國的全面參與!
  主要是肯定中國的發展成就,短短一代人時間內,數億人脫窮,人類歷史最大最快的減貧奇蹟。證明貧窮非不可改變,透過正確的政策和努力終結。中國在基建、教育與公共衛生的投資,正是完美實證。
  分析中國的發展模式,政府始終在經濟發展中扮演積極角色。也沒有採用華盛頓共識的市場原教旨主義放任法。漸進式改革,並未採取俄羅斯式的休克療法,摸著石頭過河,試點與推廣。開放與引進,吸收全球技術和管理經驗,轉化為自身競爭力。
  除此之外他指出中國的持續發展挑戰將造成全球環境壓力,工業化的污染、碳排放、資源消耗等問題,同時貧富不均,城鄉差距、區域差距、收入分配等隱隱出現。更造成化石燃料的大量依賴。
  期待中國,在清潔能源和減碳方面發揮領導。畢竟成書當時,中國碳排放佔全球首位,中國參與才能解決全球氣候問題。同時世界工廠之中國,生產和消費對全球資源和環境造成重大影響,轉向可持續的發展路徑。減少地球負擔。
  並希望中國與美國、歐洲合作,支持聯合國等國際機構。一起創造新未來。這時候中國的一帶一路是否擴大影響力。期許合作不希望中美陷入對抗,也呼籲美國,不要沉迷軍事霸權和單邊主義,更多承擔全球公的責任。書寫時候,美國與以色列再度攻擊伊朗,未來等待我們!

  作者充滿理想主義的藍圖,在2026年的世界,有多少實現的可能性? 此方案為人類指明一條生路,將討論的國家內部發展拉升到人類物種生存的層次。或許天真理想化,但提出的問題無比真實、迫切。
  先有大思想才有大行動,或是說主導大行動者必有巨大的胸襟,細膩看到作者提出的問題,飢荒(糧食問題) 疾病(不同醫療方式) 或是戰爭(也不吝嗇的指責美國的敵對態度,敵意都來自我實現!)只有合作才能解決大量的問題。上述問題外,歷史性闡述氣候問題的嚴重性,除了異常的天氣,作物的生長,魚類鳥類的物種滅絕等。眼光巨大之解決生育問題,野對非洲貧窮國家的節育與發展中國家的老年化,作者不偏不倚的都報導。人口問題除了數量也有質量問題,部分涉及大學對於科技成長的作用。

  全球合作中,作者反覆舉證的成功案例,如根除天花、控制瘧疾、對抗愛滋病。不只是歷史事實,更是信念的錨點。不只靠個別國家的單打獨鬥,而是全球監測、全球疫苗接種、全球協調。證明當人類真的想合作、而且願意投入資源時,沒有什麼是不可能的。全球合作不是烏托邦,例證不少且成功。

   一個小細節,作者原推崇市場自由化,如之前的休克療法,但在本書中論述有談到北歐等高福利國家,社會貧富差距較平均,但社會福利並未減少創新的能力!其實作者談到福利國家,並非推廣北歐模式,打破迷思,在美國根深蒂固的迷思是高福利=低效率=扼殺創新。但證據顯示,北歐國家的創新能力全球頂尖,貧富差距遠低美國,社會信任度高於美國,證明平等與效率並非二選一。國家可以既照顧弱勢又鼓勵創新;既維持高稅收又保持競爭力。關鍵在於福利支出被投資在人力資本、社會信任、公共研發這些看不見的基礎設施上。安全卻鼓勵創新,投資在人力資本比社會福利效益更好,高福利帶來高社會信任,而信任是創新的潤滑劑。公共研發投入,這些屬於學術方面的投資,提升未來競爭力!

  最後三章顯示表示作者的樂觀,先談到對外政策中美國的敵意是否需要改變? 中國的崛起也需要互相支援,國家之間可以和平共處!又談到解決全球問題,必須有穩定的資金來源。七大基金是針對不同領域的公共產品設計的融資機制。愛滋病的基金,環保的基金,農業技術基金,公共衛生基金,全球教育基金,基礎建設基金,與科學發展基金。這些資金含富國的預算,如比爾蓋茲等基金會,各種名目等,利用世界合作,包括大學,ngo組織,還有藥廠的提供成本藥品,完成這些合作迎接未來的希望

  最後一章的共識更可以看到作者苦口婆心顯現之正面態度,只要結合大眾,已開發國家固然要出錢出力,但是開發中國家也不可放棄,又想到國父說的人盡其才物盡其用地盡其利貨暢其流,簡單的話語帶給的就是經濟成長。作者一個都沒有丟棄。也許論述的面面俱到,反而讓覺得唱高調。固然美國產生這種思想家,但是行為卻無法改變當代政治。也許作者成為聯合國的顧問,如氣候排放限制或巴黎公約都有他的身影!如果書中談到2025年世界上轎車改為油電車排放量由500PPM降到200+ 或是碳排放捕抓技術等,受益者又是中國,書中強調每一個國家都是想自求生存,合作才重要!不需要兵戎相向!作者態度十分樂觀!

  書最後提出個人參與的八項行動。希望的漣漪理念具體,從宏觀轉向個人責任開始改變。
1. 了解狀況:主動學習全球議題,貧窮、氣候、衝突的真相,不依賴簡化的媒體報導。
2. 作出個人承諾:選擇可持續的生活方式,減少碳足跡,支持公平貿易產品。
3. 投身政治:參與民主過程,要求政治人物對全球議題負責,支持國際合作的政策。
4. 支持道德企業:用消費選擇支持對環境和社會負責的企業,抵制剝削性的商業模式。
5. 參與社群:本地社區推動改變,從基層做起,連結全球視野與在地行動。
6. 鼓勵對話:跨越政治、宗教、文化的界線,與不同意見者進行理性對話,打破偏見。
7. 支持全球機構:理解並支持聯合國、NGO等全球治理機構的工作,了解其重要性。
8. 保持希望:最重要的一條,不被問題大小嚇倒,相信集體行動的力量。

目錄/前言
第一部 二十一世紀的新經濟
第一章 共同的挑戰,共同的財富
第二章 擁擠的行星

第二部 環境永續
第三章 「人類世」
第四章 氣候變遷的全球解決方案
第五章 確保人類的水資源需求
第六章 所有生物共同的家

第三部 人口挑戰
第七章 全球人口動態
第八章 完成人口轉型

第四部 繁榮共享
第九章 經濟發展策略
第十章 終結貧窮陷阱
第十一章 變遷時代中的經濟保障

第五部 全球問題解決方案
第十二章 重新思考外交政策
第十三章 達成全球目標
第十四章 團結的力量
註解/參考書目

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文明的代價:追求繁榮、效率、正義、永續,沒有白吃午餐
The Price of Civilization:Reawakening American Virtue and Prosperity
作者: 傑佛瑞‧薩克斯 譯者: 廖月娟
出版社:天下文化
出版日期:2013/09/26(原文2011 年出版)

      美國政治經濟與倫理反思,攘外必先安內,思想關鍵的轉折點,從關注發展中國家轉向對西方核心國家的深刻解剖。反諸自我延續前書脈絡,但焦點轉向美國內部。整體檢視美國內部問題,對於自由經濟主義對美國的社會之殘害大力疾呼改善。呼籲國家預算需要節約,特別是醫藥及軍事兩大開銷,反對所謂的不給社會補助,更反對所謂的養成補助依賴性的個人與社會等,其中聚焦於美國內部的制度性貧富不均與政治失能。強烈批評華盛頓共識與金融資本主義及引發的倫理危機。主張政府應恢復承擔公共利益與社會科技教育等長期投資。批判美國的財團政治與社會不平等,美國政治被金權與利益團體綁架。主張重建社會契約。由新自由主義者轉為體制批判者的重要分水嶺。思想轉為社會民主主義。基於現實進行批判性重建。對美國的制度反省與對全球資本主義的批判。提出德性經濟(moral economy)概念。

  幾個核心論點, 政治體制被財富俘虜,政治決策服務於資本增值,而非公民福利。民主已淪為寡頭政治,政策制定被企業遊說和富人利益主導,導致公共投資如福利、基礎建設被持續削減。

  接者是新自由主義意識形態 ,國家主動退出住房保障、退休金等領域的責任。信奉小政府、減稅、放鬆管制、私有化,社會福利污名化為養懶人,瓦解社會的共同責任觀念。其中最重要的是四大遊說團體,軍工團體,華爾街的金融集團,石油代表的能源集團,及醫藥業的集團,導致美國的醫藥花費高,但人均壽命卻是發達國家最低。其他如軍事費用高漲,但多數進入私人口袋。氣候條約在美國始終無法通過。金融管制越來越鬆,導致2008的金融危機等問題!

  社會資本與信任崩解,社會紐帶斷裂,個體在危機中的極端孤立。貧富和黨派極度分化,撕裂社群紐帶,人們失去互信,難就共同利益達成共識,無法推動改革。其中冰雪帶與陽光帶代表不同的種族與社會組成份子,美國已經失去團結的共同概念!接者談到因為上述問題導致的全球化,美國工業退化,貧富差距變大,科技導致全球化,也使得更多利益被高層所攫取。

  全球比較之美國例外,作者指出,歐洲國家及加拿大、澳洲等社會住宅比例、租客保護法、全民健保和退休金制度高,構成穩固的安全網,但美國相對缺乏。數據對比揭示美國在貧窮率、醫療可近性、社會流動性指標,落後其他富裕民主國家。不僅於此,社會極化也因為網路發達,資訊時代卻公民素養不足導致社會分裂。

  作者繼續討論制度性細節如政治操縱、意識形態演變、社會分裂,非個人遭遇。 微觀與宏觀上升到對現代資本主義民主國家發展路徑的批判。此事接入兩本美國基層社會現象書籍:游牧人生Nomadland 及 驅離Evicted ,同樣談到無家可歸,主要連到美國社會的福利缺失,系統結構性質疑而非個人歸因原因。拒絕受害者有罪論敘事,打破貧窮源自於個人失敗的主流偏見。迫使讀者進行系統性思考,自動指向超越個人控制的層面:經濟結構、社會福利政策、勞動市場、法律體系等層面。

       這些隱而未現的說明是美國缺少社會安全網與其他相關因素導致容易無家可歸。收入過低成長永遠追不上房租和生活成本的上漲。社會福利的殘酷計算,福利門檻苛刻,增加收入反而會導致福利被削減,形成貧窮陷阱。突發災難性支出,微薄的積蓄瞬間蒸發,導致連鎖崩潰個人遭逢大變故後沒有保障。

       更大的問題在去工業化與經濟震盪。 美國社會的脆弱三支柱, 醫療中重病的天價帳單。 離婚的財產分割和法律費用。 養老退休金不足、社保金微薄,無法支撐漫長的退休生活。年齡歧視與零工經濟,各種條件排斥特定人員退出正式職場進入地下,被算法和臨時合同剝削的勞工,收入無法保障。

       新名詞斬殺線。一套缺乏緩衝、鼓勵贏者全拿的社會制度導致部分人士退出社會。首先是大幅削減社會住宅支出。 然後是工會衰落,法律傾向資方,零工經濟規避雇主責任,勞工收入不穩定缺乏保障。 最後是社會安全網漏洞:救助最窮的人非為提供免於跌落的基本保障(如全民醫保、充足的失業救濟、普惠的托幼與養老)。一般人遇到風險時直接墜落無任何保障。制度問題在沒有保護普通人,它的設計邏輯就不斷生產出新窮人和不穩定階層,讓跌落者難以翻身。這就是現實。

        回到本書,宏觀社會現象與制度性診斷。上述兩書以顯微鏡深入展示社會傷痕。 作者宏觀診斷解釋免疫系統失靈及感染的根源如金錢政治、新自由主義、社會信任崩塌。 兩者互補瞭解美國福利制度之問題。

  作者回歸正途,主要是建立個人的基本生活概念,自我 有心有感,做人節制,逃離大眾消費主義。工作與休閒平衡。知識是教育的培養並非為就業而學,為理解世界認識自己。與他人關係是同情與合作,承認人與人之間的相互依存。同情不是軟弱,而是社會運作的基礎。地球生態系統保護,保護自然是對自己、對他人對未來的責任。未雨綢繆的責任,具體制度設計於社會保障、退休金、環境保護等。公眾思辨能力,透過政治體系建立共同價值觀。接受多元觀點,建立和平社會,接受差異的存在,而非消滅差異。以上所說屬於心靈層次,制度上建立福利網,減少醫藥浪費,去除多餘的軍事支出,增加教育投資,增加健保等社會制度托底!重新恢復累進稅率,減少不必要的支出,這點才是議會中較難執行的問題所在!最後市行政效率,也就是所謂的良政,這個概念將持續到日後的書籍概念中。
       高效能政府的七種習慣如下:
1. 政府必須有明確的施政方向和可衡量的績效標準,不能模糊不清。
2. 政策制定需要倚賴專業知識,而非政治口號或利益妥協。
3. 超越選舉週期的短視,制定跨越數十年的國家發展戰略。
4.不僅著眼當下,更要為後代子孫考慮,永續發展的核心精神。
5. 被公司利益團體綁架的現狀,打破金權政治,政策回歸公共利益,而非服務於少數財團。
6. 政府重拾對公共事務的責任感與管理能力,不能放任市場自癒。
7. 權力分權化 適度下放權力,地方和基層有更多決策空間。
       有效率的政府必須是個誠實的政府。作者由批判者轉向建築師的具體展現。坦承政府的改革絕不容易,因為早已有惰性,且既得利益者反擊,改革常會愈改愈糟。但制度改革,最終也需要人的覺醒與推動。最後一章所說新世代新希望!

目錄/導讀 不付代價,哪來文明?──薩克斯論述對台灣的啟示!高希均
推薦序 台灣更應閱讀反思的一本經濟之書!南方朔

第一部 大崩壞
第1章 為美國經濟危機把脈
第2章 失落的繁華
第3章 自由市場的謬誤
第4章 政府背棄公眾利益
第5章 分裂的國家
第6章 新全球化
第7章 分贓政治
第8章 心靈危機

第二部 繁榮之路
第9章 有心有感的社會
第10章 再造繁榮
第11章 文明的帳單
第12章 高效能政府的七個習慣
第13章 新世代,新希望
致謝/延伸閱讀/注釋/參考文獻

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永續發展新紀元
The Age of Sustainable Development
作者: 傑佛瑞‧薩克斯 譯者: 周曉琪, 羅耀宗
出版社:天下文化
出版日期:2015/06/30(原文2015 年出版)

       本書是聯合國永續發展方案(SDGs)方法理論說明書,整合經濟學、環境科學與社會倫理的永續發展綜論。系統全面性闡述說明其思想。但技術細節說明較多。哥倫比亞大學的同名課程與MOOC教材。作者也是聯合國永續發展目標架構師和倡導者。身為聯合國高級顧問和永續發展解決方案網絡負責人,系統性分析環境、能源、貧窮與社會公平議題。主張經濟學服務於人類的長期福祉。架構於17個目標。 核心思想是經濟發展不能只追求GDP成長,必須是經濟發展、社會穩定和永續環境三個維度的協同發展。 系統思維上他認為貧窮、疾病、環境退化等問題是相互關聯的,透過綜合策略同時解決,而非個別處理,如健康SDG 3與教育SDG 4和清潔飲水SDG 6直接相關。多樣目標環環相扣,由發展經濟學跨入地球治理格局。

       原8項國際發展目標,系千禧年發展目標Millennium Development Goals,於2000年聯合國千禧年首腦會議提出,於聯合國千禧年宣言中做出承諾。聯合國成員國及多個國際組織承諾在2015年前實現以下目標:

  1. 消滅極端貧窮和飢餓
  2. 實現普及小學教育
  3. 促進性別平等並賦予婦女權力
  4. 降低兒童死亡率
  5. 改善產婦保健
  6. 與愛滋病毒/愛滋病、瘧疾以及其他疾病對抗
  7. 確保環境的永續性
  8. 全球合作促進發展

2015年聯合國以永續發展目標/可持續發展目標(Sustainable Development Goals)SDGs取代MDGs。 7項永續發展目標如下:

  1. 消除各地一切形式的貧窮
  2. 消除飢餓,達成糧食安全,改善營養及促進永續農業
  3. 確保健康及促進各年齡層的福祉
  4. 確保有教無類、公平以及高品質的教育,及提倡學習
  5. 實現性別平等,並賦予婦女權力
  6. 確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理
  7. 確保所有的人都可取得負擔得起、可靠的、永續的,及現代的能源
  8. 促進包容且永續的經濟成長,達到全面且有生產力的就業,讓每一個人都有一份好工作
  9. 建立具有韌性的基礎建設,促進包容且永續的產業發展,並加速創新
  10. 減少國內及國家間不平等(具體涵蓋科學、技術、創新與知識分享)
  11. 促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性
  12. 確保永續消費及生產模式
  13. 採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響
  14. 保育及永續利用海洋與海洋資源,以確保永續發展
  15. 保護維護促進陸域生態系統永續,森林對抗沙漠化,終止土地劣化,遏止生物多樣性喪失
  16. 促進和平且包容的社會,落實永續發展;司法在所有階層有效的、負責的且包容的制度
  17. 強化永續發展執行方法及活化永續發展全球夥伴關係

       MDGs 和 SDGs 的差異是範圍更廣泛、整合性更強具有普遍性, MDGs 聚焦於開發中國家,目標單一。SDGs 涵蓋ESG環境保護Environmental,社會責任Social與公司治理Governance三個面向,擴大至所有國家參與解決更全面的全球性問題。

       閱覽本書時,各章節中可以看到貧富不均,終結赤貧。也可以看到地球限度與氣候改變與保護環境與生物多樣性,這些同時含跨作者的終結貧窮與共同財富兩書的重要觀點與作用,同時閱讀第三章經濟發展簡史再度顯現全球化的過去與未來的歷史脈絡,由250年延伸人類世界的七萬年發展,閱讀該書會更清楚其來龍去脈,歷史淵源等背景資料。

       本書看似充滿技術細節、科學數據、政策框架,六大資本、三大支柱、17項目標、169項細項目標,像是聯合國文件的操作手冊。但最深處的訊息是所有的永續發展,必須回歸到人。第一章明確指出發展不是了GDP成長,不是為國家競爭力,而是為人能夠好好活。繼承終結貧窮引用的阿馬蒂亞・沈Amartya Sen的觀點,發展本質是能力的擴展,人們可以自由去選擇想要的生活。不是多少錢,是好好活下去。SDGs核心承諾是Leave No One Behind 不讓任何人掉隊。對人的承諾,提升平均,更照顧每個人,總體貧窮下降,底層有尊嚴活,婦女平均教育增加,最邊緣女孩也要能上學。如電影口號一個都不能少。

將永續發展整理為十個目標
目標一 終結赤貧含飢餓 對應SDG 1、SDG 2
目標二 地球極限內達成經濟發展 對應SDG 8、SDG 12
目標三 確保兒童童年教育有效學習 對應SDG 4
目標四 性別平等、社會包容與人權 對應SDG 5、SDG 10、SDG 16
目標五 所有人不分年齡的健康與福祉 對應SDG 3
目標六 改進農業體系與鄉村生產力 對應(SDG 2)、SDG 6、SDG 15
目標七 建立具有包容生產力韌性都市 對應SDG 11
目標八 阻遏氣候變遷 確保永續能源 對應SDG 7、SDG 13
目標九 生態系統與生物多樣性, 對應 (SDG 6)、SDG 14、(SDG 15)
目標十 永續發展轉型治理 對應 SDG 16、SDG 17

       以上是十大(各種政治折衝考量下更新為十七)項可持續發展核心問題的架構與類別,SDGs 架構基礎,世界大同的藍圖。三大支柱是社會包容與經濟發展及環境永續,這些的基礎是良政,回歸到人的努力,一切成為可能。而治理良好有一定的指標,良政五原則,當責 Accountability ,後果自負接受監督與課責。透明度 Transparency,過程公開透明,資訊可取。參與度Participation,公民社會與私營及地方能參與決策。法治Rule of Law基礎,依法行政,所有人服從法律含執政者。財產權、契約、投資信心的基礎。最後一條是污染者付費 Polluter Pays,所有環境污染或生態破壞的企業或個人必須承擔。以上由行政轉化為實際的法律行為,哈特的法律概念浮現,必須有概念任何法律制訂解釋執行都有相對應的空間。必須注意在心!以上是良政的元規則Meta - rule,所有SDGs都必須通過這些原則!

       永續發展新紀元將三大領域中十七項目標概覽,社會發展People 是SDG1. 2. 3. 4. 5.。經濟發展Prosperity 有SDG9. 8. 11. 12。環境與治理Planet / Governance 有SDGs 13. 14.15. 6. 7. 16. 17. 10.這些項目互相牽連,只有社會發展,確保人類基本需求是可持續發展前提。經濟發展後社會穩定與改善生活的基礎。加上環境與治理保持生態系統。治理決定發展的長期可行性。目標非孤立互相交織。透過歷史記錄與解決方案,加上願景,強調全球責任與成功案例。強調技術制度雙軌。富國、國際組織、人民參與並實現 SDGs。企業的ESG與SDGs也有深刻且互補的關係。SDGs是聯合國制定的全球永續發展目的地和藍圖,而ESG是企業實現自身營運可持續貢獻於全球目標的工具。

       永續發展需要大量資金,來自公部門透過公民的納稅轉移,來自受益的機構消費者與企業的各種費用,這時候作者推崇使用市場機制在部分經濟發展機制。由於部分國家積累不足需要國際援助,作者相信這些援助必然有效用,主要在打破貧窮陷阱,必要的公共投資。同時投資受益者是全世界,不能只讓窮國買單。富國的富裕部分建立在對窮國的剝削,援助是某種形式的償還。且援助可以穩定脆弱國家,減少衝突移民疾病擴散等外溢效應。必須良好管理,強調一套嚴格的管理與監控機制。必須要良好管理!仔細監控,專款專用等多種原則,必可發揮集資與適當分配的功效。

       孫中山的四大主張可以對接SDGs。
人盡其才:SDG 4教育、5性別平等、8體面工作。
地盡其利:SDG 2無飢餓、6清潔飲水)、7清潔能源、11永續城市、15陸域生態。
物盡其用:SDG 9產業創新、12負責任消費和生產、3健康。
貨暢其流:SDG 9基礎設施、10減少不平等、17全球夥伴關係。

目錄
出版者的話 從貧窮、小康到永續發展──薩克斯激發台灣的省思/高希均

序言 齊力打造共存共榮的未來/聯合國秘書長 潘基文
前言 新紀元、新使命

第1章 永續發展導讀
永續發展是什麼?//經濟成長導讀//豐饒中持續貧窮
經濟發展造成的全球環境威脅//永續發展路徑  

第2章 貧富不均的世界
世界各地的所得//都市農村貧富不均 
一國之內的所得分配貧富不均//測量福祉//收斂或發散  

第3章 經濟發展簡史
現代經濟成長時代//工業革命始於英國//技術變遷的大波  
經濟成長的擴散//第二次世界大戰以來的經濟發展:全球化的形成  

第4章 為什麼有些國家富裕,有些貧窮?
臨床經濟學的觀念//進一步檢視地理位置
文化扮演的角色//政治扮演的角色//哪些國家仍然深陷貧窮之中?

第5章 終結赤貧
赤貧可望終結的理由//終結赤貧的策略//南亞——糧食供應的持續挑戰  
細說政府開發援助//設計實務上的干預措施——以千禧年村莊為例   

第6章 地球限度
地球限度//成長動態//以能源為例 
以糧食為例//人口動態與永續發展/地球限度內的經濟成長

第7章 社會包容性
財富、貧窮與不平等的道德標準//聯合國宣言,公約以及千禧年發展目標
分裂的社會//擴大不平等的力量//性別不平等  

第8章 全人類的教育
以生命週期探討人類發展//幼兒期發展//教育的報酬率上升以及供給回應  
社會移動性//科技進步中高等教育的角色  

第9章 全人類的健康
全球醫療涵蓋//貧窮與疾病//在低所得國家設計基本的衛生體系與籌措資金  
為最貧窮國家所有人的健康的十個建議步驟//高所得國家醫療涵蓋的持續挑戰  

第10章 糧食安全性
永續糧食供給與飢餓的終點//農業體系,生態,糧食安全性// 
環境改變如何威脅糧食體系//糧食體系如何威脅環境//朝向永續的全球糧食供給  

第11章 有韌性的都市
全球都市化的模式//打造永續、有韌性的綠色都市
智慧基礎建設//都市的韌性//規劃永續發展  

第12章 氣候改變
氣候改變的基礎科學//人類導致氣候改變的後果//
限制溫室氣體排放//適應//緩和二氧化碳的政治問題  

第13章 拯救生物多樣性與保護生態系統服務
什麼是生物多樣性?//生物多樣性遭到威脅
海洋與漁業//森林砍伐//國際動態  

第14章 永續發展目標
永續發展目標//以全球為基礎的發展//為永續發展提供資金  
良善治理的原則//永續發展是否可行?  

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全球化的過去與未來:從舊石器時代到數位時代,地理、技術與制度如何改寫人類萬年的歷史
The Ages of Globalization: Geography, Technology, and Institutions
作者: 傑佛瑞.薩克斯 譯者: 魏嘉儀, 洪世民, 林琳
出版社:大塊文化
出版日期:2020/10/29(原文2020/6/2出版)

       本書談全球化歷史與未來方向,部分內容與以色列歷史學家哈拉瑞著作人類大歷史眾多重疊,作者由歷史經驗中規劃世界大同的可行性,宏大的歷史架構下哲學與歷史根基。以歷史長時段視角檢討全球化發展,強調制度與地理的互動。強調文明進展,因為文明進展導致相關事物或人種等消失,但是依然繼續全球化,用萬年曆史來論證其可持續全球化主張的必然性與合理性。全球化分為七個階段,新舊石器時代,馬背時代,古典帝國時代,海洋帝國時代,工業革命、數位革命。探討多極世界的形成。因地理的格局、技術更新、制度變革三大動力推動文明演進。永續全球化的思考,作者後期思想的整合之作。

       經由累世的發展人類的發展突破地理限制,每每發生於技術更新之際,制度翻新也改變人類發展,歷史的走向顯示不斷的發展迄今。世界永續發展價值:從“怎麼辦”上升到“為何如此”,奠定 Sachs 對「結構性不平等」與「人類共同命運」的世界觀。

       本書成書之時恰逢世紀大災情的新冠肺炎流行之際。正好考驗世界各國的治理水準與應變能力,加速應用各種新科技,主要藥廠放棄專利費用人們合作度過此次考驗!這是全球化的受益時代,資訊與器物流通也帶動細菌流通,但世界各國會仿效成功治理的措施。全球化的輝煌,在合作與競爭中前進,在開放與封閉中舉旗不定!通過危機不斷邁進,這就是全球化!

       七個時代之間,交通工具,能源,資訊流,農業工業,軍事設備,管理機構與範圍均不同。更不要說金融風暴直接影響到遠方的國家,作者細說人口成長,產業發展與分類,如同跑動的賽駱馬的影像前進。村落成長到帝國,陸上霸權與海上強權。貿易發展與殖民地時代,工業化與世界大戰,直到現代數位時代。中國再度浮現世界舞台,作者詳述這些事項,因為他的發展太過驚人!21世紀全球化的三大挑戰直接迎面而來,全球化帶來的利益分配不均,經濟不平等加劇,導致國內與國際貧富差距持續擴大,破壞社會穩定。數世紀的化石燃料生產導致大規模污染、氣候變遷與生物多樣性喪失,更可能造成不可逆的傷害。全球環境危機。最重要的是全球衝突,由單一霸權轉向多極世界秩序的過程處理不當,引發足以毀滅人類物種的軍事衝突。如何達到作者與世界大眾期望的目標?經濟繁榮,社會正義,環境永續與和平!

       全球化的幾個觀念支柱,經濟社會環境之永續發展、面臨上述三大風險的生存策略。社會民主代表更包容的社會體制,高福利與創新兼備,社會安全網不是經濟發展的阻礙而是條件,經濟發展效率與穩定兼備。如此將兩個支柱連接一起。良好治理的輔助原則、公私行政分野!中央與地方分工,政府與市場/社會分工,如同自由經濟主義所說在政府的基礎上利用市場原則刺激活絡整個經濟,而政府提供良好的公共設施與公平之法律背景。治理之當責、透明、參與、法治、污染者付費原則。

       作者在接近生命餘暉的晚年更是推行聯合國改組。改革安理會則是作者在多年的實踐之中覺悟到安理會的架構已然不符合現代發展,引入日德的強國,加上印度與其他非洲大國,在代表世界各國人民利益上更為平等,廢棄絕對否決權,這也是美國霸權的武器之一。更多樣化之世界,接受多元文明、多元價值、多元路徑,但這個世界容許反對意見。

       為了永續發展的道德共識,特別引入道德三原則,第一個就是己所無欲勿施於人,但是這是消極的內向作為,不可權力意志反向輸出,那麼就進入強迫,如武力傳教與世界銀行的附帶條件貸款。接者是優先選擇窮人,聯合國的口號是不遺留任何人,依照電影通俗說法,一個都不能少!第三就是萬物保護!
       己所不欲,勿施於人來自於孔子論語。承認並尊重他人的生存權利,理解和寬容他人的言說與行為,及尊重他人的生存方式。但是權利意志往往表現於此,當個人或國家堅信所行是真理與善,同時強加他人。不管是任何手段,也就是”目的使手段合理化”。也是作者指責美國霸權的行徑!作為最低限度的道德要求,保持對他人的尊重。
       優先選擇窮人 Preferential Option for the Poor 源遠流長的倫理傳統,天主教社會訓導的核心原則。經濟和政治決策,窮人的需求優先考慮。作者書中反覆要求富國拿出0.7% GDP援助窮國就是原則政策。另一各就是羅爾斯的正義論。差別原則是社會和經濟安排使最少受惠者得到最大利益。個人天賦才能和出身都是偶然,不是道德應得,應作為共同資產共享,為那些不幸者謀利。故發展成果優先流向最弱勢者。聯合國之不讓任何一個人掉隊。不僅幫助最貧窮,打擊歧視和不平等,找出落後的根源。一個都不能少,每一個人,都不能被拋下。
       萬物保護是生態倫理。 20世紀初法國思想家施韋策提出只有敬畏生命的倫理才是完備的。善是保存和促進生命,使可發展的生命實現其最高價值。惡則是毀滅生命,傷害生命,壓制生命的發展。這是必然的、普遍的、絕對的倫理原則。將道德關懷範圍從人與人擴大到人與物之間。東方道教中。《太上感應篇》善待動物,《道德經》中人法地,地法天,天法道,道法自然,體現人與自然和諧共生。
       當代生態倫理學發展思想,主張將權利和義務關係賦予非人類的物種、自然物和整個生態系統。倡導一種持續生存的倫理學,節制物質欲望的生活質量來代替生活標準。
       用意很深。世界大同必須是對他人、對弱者係、對自然之關係。更連結東西方智慧。

       閱讀本書另外一個啟發或是反面教材來自推薦序,該教授雖然對於本書有宏觀的說明,但是對於作者稱讚中國的成就似乎不以為然,刻意插入對中國經濟成就的質疑性評論,如否定扶貧成效、貶低華為專利價值、質疑基尼係數透明度等,又未提供充分證據、未交代數據來源。這種做法從學術批判滑入意識形態預設。如真要質疑中國經濟指標,應該在其他專論評論或學術論文說明,不必在中性或鼓勵性的序言裡順帶一槍。展現看似理性、實則預設立場的知識話術。重要是模糊翻譯引介與意識形態篩選的界線。


目錄/推薦序 重新想像人類社會的基本秩序 (蔡宏政,中山大學社會系教授)/前言
第一章 七大全球化時代
七個全球化的時代/全球變遷加速度/經濟規模與變遷的步伐/馬爾薩斯詛咒/城市生活的逐漸成形/地理、技術與制度共舞/優勢地理/地緣政治與全球化/向後望見未來

第二章 舊石器時代(西元前七萬~一萬年)
第一次全球化時代/文化發展加速度/舊石器時代晚期的人類社會/舊石器時代的一些教誨

第三章 新石器時代(西元前一萬~三千年)
在生態區傳播的農耕活動/歐亞大陸的早期沖積文明/幸運緯度/新石器時代的一些教誨

第四章 馬背時代(西元前三千~一千年)
動物的馴化/驢與馬的馴化/駱駝與駱駝科動物的馴化/金屬時代/舊世界與新世界的發展比較/歐亞大陸的顏那亞文明/早期的馬背帝國/肥沃月彎的關鍵發展突破/馬背時代的一些教誨

第五章 古典時代(西元前一千年~西元一五〇〇年)
軸心時代/海上霸權與陸上霸權/古典陸上帝國的崛起/漢朝/一〇〇年的世界版圖/幸運緯度內的全球貿易/羅馬淪亡與伊斯蘭崛起/不同凡響的宋朝/草原征服者的最後歡呼/古典時代的一些教誨

第六章 海洋時代(一五〇〇~一八〇〇年)
中國的由盛轉衰/北大西洋對遠洋航行的追求/哥倫布大交換/火藥時代與公海/新歐洲探索時代/全球資本主義的誕生/歐洲爭奪全球帝國/貪得無厭的帝國建造者/國家與資本的糾纏/新世界的原住民人口及非洲奴隸/棉花與資本主義企業/全球帝國與全球戰爭/亞當・斯密對全球帝國時代的總結/海洋時代的一些教誨

第七章 工業時代(一八〇〇年~二〇〇〇年)
從有機經濟到高能源經濟/為何英國是最早工業化的國家?/內生成長和康波理論/工業化在歐洲的擴散/全球大分歧/亞洲劇場:中國、印度、日本/歐洲併吞非洲/英美霸權/歐洲流血三十年/美國人的世紀/解殖與全球收斂的開端/工業時代的一些教誨

第八章 數位時代(二十一世紀)
數位革命/趨同成長與躍上浪尖的中國/永續發展的挑戰/不平等的挑戰/地球限度的挑戰/衝突的風險/數位時代的一些教誨

第九章 在二十一世紀領導全球化
永續發展/社會民主精神/輔助性與公共領域/改組聯合國/共同計畫的倫理行動
致謝//參考資料//延伸閱讀//參考書目

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       先談有趣的話題,《Food First: Beyond the Myth of Scarcity》中譯本一分為二,糧食第一與綠色革命,本書被嚴重低估、極具先鋒性的批判發展研究經典。Frances Moore Lappé 與 Joseph Collins 在 1977年出版,作者提出顛覆性核心論點,世界不缺糧食缺的是公平的分配權與對農民主體性的尊重。綠色革命是建立在水資源,大量肥料與犧牲生態多樣的前提完成。小農不是落後的生產單位,而是高效率高韌性高生態適應力的知識載體。重要是沒有土地改革,工業化很難成功。依據日韓與台灣與中國的經驗顯示,土地改革會釋放剩餘勞動力流向工廠。農民擁有土地後收入提升,創造國內市場。減少社會動盪,農村土地作為安全網。更重要是國家汲取資源能力提升,以台灣的農工資本交換為例,也是李前總統博士論文的重要貢獻。政府累積工業化的第一桶金。底層改革的主張隱隱與作者的SDGs主張相合。

       薩克斯全球視野的經濟學家的核心思路與策略選擇。採取由外而內、自上而下的系統性改革路徑。國際體系改革是超越霸權,建立基於聯合國憲章的多極新秩序。
1. 改革聯合國安理會,擴大安理會,納入新常任理事國(如印度、非洲國家,其他如日德與其他大國),引入超級多數表決機制克服一票否決權的阻礙。
2. 強化國際法治:嚴格重申不干涉內政原則,反對單邊制裁、顛覆政權和海外軍事基地,取消海外基地。
3. 重塑全球金融體系:改革IMF和世界銀行,開發中國家提供長期、低利率的貸款,投資教育、健康和綠色基礎設施,實現永續發展目標。

在美國內政改革上作者建議克服政治癱瘓,投資永續發展
1. 改變外交優先:在新外交政策等著作中呼籲美國放棄例外論和軍事冒險,轉向全球合作。
2. 批判國內政治:指出美國政治被遊說團體和金錢俘獲,導致公共投資不足、貧富分化。
3. 提出經濟方案:在建設新美國經濟中主張透過投資基礎建設、綠色能源等,走一條公平、永續的國內發展道路。
       國內癱瘓源自國際霸權思想,作者認為國內的政治極化、金錢政治和社會分裂與國際上維護霸權Hegemony行為一致。巨額的軍事開支無止盡的海外擴張,擠佔可用於國內福利、教育和基建的資源,背後的軍事-工業-政治複合體也是國內政治腐敗和改革停滯重要推手。因此不改變美國霸權思維和行為模式,就無法騰出資源和政治空間來解決國內問題。以外促內,尋求突破口,先跳開政治體制進行根本改革。以外交和國際政策推動轉向更可行的突破。改變外部行為逐步影響國內的利益分配格局和政治議程。

       更重要是全球性和系統性視角。貧窮氣候變遷金融危機等都是跨國問題,需要跨國解決。改革陳舊西方主導的全球治理體系,更包容更有效是解決包括美國國內問題在內的一系列矛盾的基礎性條件 。將美國國內的改革置於其放棄全球霸權、重構公正國際秩序這個大前提。路徑是宏大理想主義也極為艱難。深度全球化時代,內政與外交密不可分。解決美國內部創傷,需要進行從國際角色到國內分配的全面反思和重塑。成為全球公平發展、反美霸權與永續人道主義的倡導者。

     2020後主要立場與主張,反對美式單邊主義與制裁外交。推動永續發展目標(SDGs)與全球公平經濟
,批評新自由主義與IMF體系,支持多極世界與亞洲崛起。
薩克斯現在的世界觀,過去相信市場,現在相信人道與合作。從「休克療法」之父,轉變為「永續發展平經濟」的倡導者。經濟政策不能脫離社會正義;全球發展需要多極協作;美國式霸權主義正破壞世界秩序;未來的關鍵在於制度公平、可持續性與文明對話。
全球合作優先於地緣競爭。世界面臨氣候危機、疫情、貧富分化等共同挑戰,超越意識形態對立,透過多邊主義實現永續發展。被視為務實理想主義,西方主流媒體中獨樹一幟。在當前的地緣政治格局下,薩克斯風是個堅定的和平主義者。

       薩克斯對美伊衝突的立場是一場帝國戰爭與霸權代理人戰爭,駁斥美國官方關於伊朗核威脅的說法,此次軍事行動的根源在於美國與以色列試圖維持中東地區的完全霸權,並由以色列擔任美國代理人。企圖將整個中東置於掌控之下,以便控制石油資源。
       揭露赤裸裸的經濟戰,美國的制裁政策設計來讓伊朗貨幣崩潰、民生困苦,進而引發街頭抗議。並非外交而是用經濟手段進行的戰爭,導致的苦難與真正的戰爭無異,且違反國際法。
       戰火恐將擴大甚至引燃世界大戰,導致2026年全球經濟衰退。批判歐洲毫無脊梁的完美附庸。

以上就是作者的立場
「我們除了信念,別無所依;除了前進,別無他途。」

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